§20.2 Консюмеризм - движение в защиту прав потребителей
В противовес экономической разнузданности недобросовестных предпринимателей стали появляться организации потребителей.
Первые такие организации возникли еще в конце 19 века в США. Однако только в 1920-х гг. родилась идея создания организации, которая могла бы оказать каждодневную помощь потребителям, снабжая их информацией об истинном качестве товаров и услуг. С таким предложением выступили в 1927 г. известный экономист С. Чейз и инженер Ф. Дж. Шлинк из Американской ассоциации стандартов в своей ставшей бестселлером книге «Что стоят ваши деньги».
Впоследствии из этой ассоциации выделился Союз потребителей США.
20-е гг. ХХ века считаются началом организованного движения в защиту потребителей, которое получило название консюмеризм (от англ. consumer - потребитель).
Консюмеризм - организованное движение граждан и государственных учреждений, направленное на расширение прав и усиление воздействия потребителей на продавцов и производителей товаров.
В начале ХХ века движение зародилось под влиянием растущих цен, а также в связи с разоблачениями, касающимися положения дел в мясной промышленности и на рынке патентованных медицинских препаратов.
В середине 1930-х гг. в разгар Великой депрессии взлет розничных цен и очередной скандал с лекарственными препаратами вызвал еще одну волну движения потребителей.
Третья волна консюмеризма поднялась в начале 60-х и захватила не только США, но и ряд европейских стран, где в послевоенные годы также начали возникать организации потребителей.
В основе работы этих организаций лежит экспертиза, проведение сравнительных испытаний качества товаров, результаты которых публикуются в собственных печатных органах. Доходы от продажи их и других справочных изданий, как правило, составляют источник финансирования указанных организаций.
Организации потребителей исследуют фактически весь круг имеющихся на рынке товаров: от гвоздей и шариковых ручек до компьютеров и автомобилей. Среди экспертов таких организаций есть физики, химики, биологи, врачи, педагоги, конструкторы и социологи.
В процессе испытаний товаров изучаются их долговечность, надежность, простота в обращении, соответствие изделия своему назначению, явные и скрытые дефекты. Изучаются и относительные преимущества на фоне других изделий такого же класса, причем серьезную роль в сопоставлении играет цена.
Самые качественные и экономичные товары рекомендуются в качестве лучшей покупки, остальные располагаются в отчете об испытании в соответствии с ухудшающимися параметрами качества - вплоть до разряда неприемлемых. Рядом с общей оценкой содержатся сведения о конкретных достоинствах и недостатках исследуемой марки, советы по поводу того, каким целям она может с успехом служить, а каким - нет. Наконец, сообщается цена каждой марки.
Организации потребителей много внимания уделяют оказанию правовой помощи потребителям, воспитанию навыков рационального потребления и умению правильно регулировать семейный бюджет. Серьезное значение придают также образованию потребителей путем разработки и внедрения учебных курсов всех уровней, начиная с дошкольного, школьного и кончая курсами для взрослых.
С середины 1970-х гг. организации потребителей перешли от «корпоративной» деятельности, рассчитанной на защиту интересов лишь членов этих организаций, к деятельности «в интересах широкой публики», т.е. к общественно-политической деятельности (так называемый новый консюмеризм).
Задача организаций нового консюмеризма - это апелляция к широкой общественности и попытки оказать воздействие на законодательные и исполнительные органы власти, а также непосредственно на самих производителей.
В 1960 г. на первой Международной конференции организаций потребителей в Гааге была создана Международная организация потребительских союзов (ИОКУ), что ознаменовало начало международного движения потребителей.
Задачи ИОКУ:
- координация и планирование методов работы, в том числе информационной и издательской деятельности национальных организаций потребителей;
- содействие международному сотрудничеству в проведении сравнительных испытаний товаров широкого потребления;
- организация международных встреч для распространения опыта проведения таких испытаний;
- финансирование некоммерческих организаций, защищающих интересы потребителей;
- публикация информации по вопросам, связанным с защитой интересов потребителей;
- сотрудничество со специализированными учреждениями ООН в вопросах оказания помощи потребителям в развивающихся странах и др.
ИОКУ является консультативным органом при Экономическом и социальном Совете ООН и ЮНЕСКО.
ИОКУ издает журнал «Международный потребитель», в котором дает информацию о деятельности ИОКУ и национальных организаций, о проводимых ею международных испытаниях и другие материалы.
В настоящее время ИОКУ активно выступает за воздействие на сферу производства и маркетинга, за улучшение представительства интересов потребителей в законодательных и исполнительных органах власти, за совершенствование работы по образованию потребителей.
В 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», в которых изложены основные направления международной деятельности в данной области:
1) обеспечение физической безопасности потребителей;
2) защита экономических интересов потребителей путем обеспечения удовлетворительных технико-эксплуатационных характеристик продукции;
3) усиление мер контроля за недобросовестной конкуренцией;
4) обеспечение надлежащего обслуживания и снабжения запасными частями;
5) распространение достоверной информации;
6) содействие созданию потребительских ассоциаций и кооперативов и др.
